安家兰州新区有N多利好! 你居然不知道? 开发商动态

管理通鉴 / / 2017-06-30
安家新区的N多利好 新区之所以称之为新区,重点就在于一个“新”字。老城区总是有着悠久的历史与传统,在持续的发展当中,这当然是一个优势。但是,正是由于老城区自身发展过程的历史因素,在面临进一步发展尤其是产业转型升级的时候,往往出现机构臃肿,产业结构失衡,转型缓慢等一系列问题。新城区在这时应运而生,为城市的进一步转型与升级注入新的动力。这就是典型意义上的后发优势。 兰州新区正是在这样的基础上建立起来的。

安家新区的N多利好

新区之所以称之为新区,重点就在于一个“新”字。老城区总是有着悠久的历史与传统,在持续的发展当中,这当然是一个优势。但是,正是由于老城区自身发展过程的历史因素,在面临进一步发展尤其是产业转型升级的时候,往往出现机构臃肿,产业结构失衡,转型缓慢等一系列问题。新城区在这时应运而生,为城市的进一步转型与升级注入新的动力。这就是典型意义上的后发优势。

兰州新区正是在这样的基础上建立起来的。它背负着国家经略西北的历史使命,承接着东部发展过剩产业转移的重任,还有一带一路向西开放的重要角色,当然,也有发展自身经济水平,提高当地人民生活水准的责任。

历史使命与机遇往往是同义词。兰州新区背负了这么多的使命与责任,也同时意味着这片土地将要拥有可观的机遇与价值。现在,这些力量就像早春的种子一样,正深埋在泥土当中积蓄力量,很快就要破土而出,茁壮成长。

种子发芽离不开营养与水分的滋润,新区的发展也离不开科学的规划、利好政策的扶持、智力与创新思维的支持。那么,安家兰州新区,究竟可以享受到哪些好处呢?让我们慢慢看下去:

机构设置扁平化

城市行政中心的建设不仅会对所在地区的发展产生重大影响,而且会对整个新区的定位和规划建设起到带动和引导的作用。行政中心规划建设应注重综合化、开放化、现代化、生态化、地方化,使行政中心真正融于城市,成为城市中一个重要、和谐、完整的组成部分。

目前,兰州新区党政机构分别是中共兰州新区工作委员会和兰州新区管理委员会,设有17个内设机构,分别是:党政办公室、纪工委(监察局)、组织部、党群工作部、公安局、财政局、经济发展局、农林水务局、规划和国土资源局、城乡建设管理局、招商一局、招商二局、教育科技文化局、卫生局(食品药品监督局)、社会保障局、综合执法局和环境保护局。

新区还设有9个事业单位,分别是:新区政务服务中心、研究室、接待联络处、新区土地储备中心、土地征收管理中心、新区土地登记交易中心、房地产交易管理中心、新区建设工程质量安全监督站和采购工作办公室。

此外,兰州新区设有兰州市中级人民法院兰州新区综合审判庭和兰州市人民检察院兰州新区检察处2个司法机构以及新区工商分局、新区地方税务局和新区质量技术监督局等3个垂直管理机构。

《甘肃省人民政府关于加快推进兰州新区建设的指导意见》(甘政发[2010]92号)明确:兰州新区管理委员会享有市一级的行政管理权限,组织领导新区的开发建设,全面管理新区的各项社会事务。目前新区设立的内设机构、事业单位、司法机构以及垂直管理机构,其职能几乎涵盖了经济社会发展的各个方面,这也足以说明新区党工委和管委会具备准一级党委和准一级政府的权能。

2011年4月,中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅下发《关于兰州新区范围内的部分乡镇村实行委托管理的意见》,也明确新区对委托管理区域内的经济发展和社会事务履行市一级的管理职能,在管理体制和机构设置上不搞上下对口,不再增加新的机构,具体事务由兰州新区职能部门归口负责。委托管理范围内党的建设、组织人事及领导班子和干部队伍建设由新区统一管理;涉及委托管理的其他事项,由新区与永登、皋兰县按照有关法律法规和政策规定协商办理。根据这个文件,新区对托管乡镇行使准一级党委和准一级政府的管理权能,对部分事项的管理仍需同相关县委、县政府协商办理。

扁平化的组织机构设置有利于提高政府工作的效能,也有利于政务信息的及时公开与沟通,大大提高了政府在新区事务上的服务管理水平,优化了办事效率,成为新区开发重要的政务服务管理支柱。

优惠政策扶持

投资奖励方面,入驻新区的项目(除房地产项目)按照合同约定开工建成后,新区财政按照项目实际完成的固定资产投资额及投资强度,以企业缴纳土地(不含代征用地)出让金为基数给予奖励。如果投资者投资在20亿元以上,按照投资强度每亩300万元上下,将分别奖励土地出让金的100%和120%,相当于土地“白拿”。

新区企业在现有土地上增加固定资产投资,新区财政以新增经营性固定资产投资额为基数,审计确认后也会给予企业奖励。

在税费扶持及奖励方面,在新区纳税的各类企业,自2017年1月1日起,新区财政以企业当年缴纳的各类税收新区留成部分为基数,给予企业奖励。

入驻新区企业按照“兰州新区涉企行政事业性‘零收费’试点”的相关规定予以减免。

在生产要素补贴方面,入驻新区的项目,新区财政专项资金将给予电价补贴,实行多用多补政策。同样,在天然气上,新区财政也有专项资金补贴。

对航空公司新开辟的国内客货运航线,给予一次性10万元/条补贴;新开辟的国际客货运航线,给予一次性20万元/条补贴。对通过新区铁路运达或外发货物、年运量一万吨以上的企业,新区财政给予每车2000元补贴。

企业在新区投资现代农林业开发项目,集中连片200亩以上的,按照每年亩产值对其耕地流转费给予补贴。同时,对享受国家良种补贴、农机补贴的新区项目,新区财政给予国家良种补贴、农机补贴金额30%的补贴。

投资标准化畜禽养殖的企业,投资200万元以上、修建标准化圈舍1000平方米以上的,新区财政对其标准化圈舍验收达标后按实际投资金额的10%给予一次性补贴,经认定,引进种畜禽按市场平均价格20%的标准给予一次性补贴。

在融资扶持及奖励方面,入驻新区企业在风险可控、发展前景较好且可提供一定抵、质押物的前提下,由新区平台公司担保或直接拆借帮助企业解决短期融资问题,融资总额不超过项目固定资产投资额的30%,周期不超过6个月,成本双方商定。

在新区投资设施农业并产生贷款的企业,新区财政按同期贷款基准利率给予最长不超过2年贴息。在新区注册并成功在主板或创业板上市、募投项目在新区的,新区财政一次性给予500万元奖励。

在科技创新扶持及奖励方面,2017年1月1日后,入驻新区的国家级工程技术研究中心和重点实验室,经认定开展项目研发的,新区财政一次性给予100万元奖励;省级工程技术研究中心和重点实验室,经认定开展项目研发的,新区财政一次性给予50万元奖励;国家级检测中心和省级检测中心,开展工作3个月以上,新区财政一次性分别给予50万元和20万元奖励。

在住房、社保补贴方面,入驻新区的企、事业单位职工购买新区范围内的经适房、商品房,新区财政给予每平米300元补助。大专以下学历者,按90平方米标准补助;学历本科及中级职称者,按120平方米标准补助;硕士研究生及副高职称者,按150平方米标准补助;博士研究生及正高职称者,按200平方米标准补助。若实际购房面积小于补贴标准面积,按实际购房面积补贴。

对引进的两院院士、千人计划专家、万人计划专家、长江学者免费提供不低于200平米的住房。

入驻新区企业聘用新区户籍人员并与之签订劳动合同且缴纳社会保险的,自企业投产之日起1年内,新区财政给予企业为上述人员缴纳社会保险费的20%补助,年末结算。

在新区注册、纳税、缴纳社会保险的企业,养老保险、失业保险、生育保险单位缴费的费率按甘肃省最低标准执行。

智力支持与创新扶植

2015年8月28日,兰州新区兰白科技创新改革实验区孵化中心正式投入使用,面向海内外招贤纳才、引智引资。按照甘肃省委 “将产业孵化大厦打造成集研发、中试、转化、交易、服务于一体的兰白试验区孵化中心”和“构建‘创业苗圃+孵化器+加速器+产业园’全产业链创新孵化培育体系”的要求,兰州新区以高起点、高规格、高标准、高质量,建成设施一流、创意一流的现代化多功能产业孵化大厦,总建筑面积达28.1万平米。为充分吸引人才和企业进驻,兰州新区通过政策、感情、事业、服务全方位留人。

科技是兰州新区崛起的“脊梁”。兰州新区目前编制完成了兰白试验区兰州新区建设规划、工作导则和评价指标“三位一体”的指导体系,制定出台了《兰州新区鼓励高新技术企业发展实施办法》《兰州新区产业孵化大厦入孵企业配套政策》等改革文件;出资2亿元参与设立兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金,鼓励大众创业、万众创新;支持传统产业转型升级发展,鼓励高科技中小微企业发展,特别是加快兰州新区产业孵化中心建设,着力打造辐射甘肃乃至西部的孵化航母。

不可阻挡的春天

我不愿意再提那个老掉牙的站在风口所以飞起来的猪的例子,还是愿意以等待发芽的种子举例说明。在这个例子里面,前面所说的诸多优惠,就相当于拥有了适合的水土条件,精细的耕作与种植,还有适当的水肥与陪护,而现在要说的这些,就像是不可阻挡的春天的到来。

兰州新区是欧亚大陆桥的重要连接点,是通往中亚、西亚、东欧的黄金通道,连霍高速、京藏高速、9条铁路干线以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系。随着“一带一路”战略的纵深推进,西北地区的经济空间将迅速打开,成为对外开放的前沿,形成与中亚、西亚、欧洲以及东南亚等地区经贸、文化和旅游核心枢纽,兰州新区具有核心枢纽的支撑点地位。

2015年7月5日,由兰州发往哈萨克斯坦阿拉木图的中亚国际货运班列在兰州新区北站正式发车,而兰州新区综合保税区距兰州新区北站约12公里。2014年兰州机场获批更名“兰州中川国际机场”,兰州新区综合保税区距兰州机场仅2公里,目前机场连续开通了兰州至新加坡、吉隆坡、迪拜、大阪等16条国际或地区定期航线。2015年,全国第二个公路、铁路、航空综合枢纽又在兰州机场建成,在陆上丝绸之路和海上丝绸之路的连接上发挥了“黄金纽带”作用。

兰州新区除了 “一带一路”战略带来的巨大机遇,还面临另一个机会,那就是中国的城镇化进程。

目前中国在城镇化方面正面临巨大的挑战。一方面,需要大力推进城市化,不仅仅是经济发展的需要,更是社会的需要。中国离发达国家的城市化水平还有14个百分点,即使在现有的城市人口中,还有10多个百分点的人口仍然是农民身份,这些人口都需要进一步的城市化来加以消化。但如果仅仅让市场来发挥作用,中国的工业一直会集中在沿海的一些城市。同样,如果行政权力不介入,今天也很难在城市之间重新分配资源。

这说明,资源的分散也同样要通过行政的干预。这需要一次新的“三线”建设计划。例如,完全可以把一些垄断性国有企业撤离一线城市,分散到全国的三、四线城市,这样可以加速三、四线城市化建设,同时缓解现在超大城市所面临的压力。

作为国家批复的西北重要的产业基地和承接产业转移的示范区,兰州新区在城镇化进程中面临的发展机遇是完全值得期待的。

回到之前种子发芽的那个例子吧。春天到了,种子就应该发芽。我们所能做的就是:把种子埋在正确的土壤里,适当地浇水施肥,然后耐心等候。因为,春天已经来了。

责任编辑:liwanzhen

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